江苏南通：依托智能化平台将矛盾风险化解在市域

□城市社会治理现代化试点城市巡礼

最近几年来，江苏省南通市以全市社会治理现代化试点为契机，针对矛盾纠纷排查预警难，纠纷化解渠道分散，指挥调度不统一等问题，建设了三级现代化社会治理指挥中心，推动全面排查化解社会矛盾和风险，不断提高人民群众的获得感，幸福感，安全感

扮演指挥中心的角色

试点之初，南通在事业单位建立了市，县，乡三级社会治理中心其中，市级中心突出全市风险防控统筹协调，市委，市政府主要领导和分管领导齐抓共管，形成七个二级中心，纵向贯通市，县，乡，村网格，横向联动公安110和应急管理，构建全市社会治理智能平台

县乡中心突出一站式矛盾解决县级中心分管政法委领导，乡级中心分管政法工作领导与综治，信访，心理服务，法律服务中心合并管理，与公安110非警情合并管理设置接待大厅，矛盾调解室等一厅六室，全链条，一站式解决各类诉求和各类潜在风险

创建闭环管理机制

在试点工作中，南通依托社会治理中心平台，不断完善社会矛盾和风险闭环管理机制其中，建立多渠道排查机制，每月，每季度，每半年分别对重点人员，流动人员，一般人员家庭进行入户检查和走访，利用手机客户端第一时间上报各类矛盾信息，及时化解各类隐患

建立多层次分流机制，社会治理中心对进入系统的矛盾进行判断和分流，按照一般矛盾，复杂矛盾和共性问题进行处理目前，全市95%以上的矛盾在镇村一级得到有效处理，其中由市级党政一把手解决的疑难矛盾案件1000多起

建立多角度跟踪督办机制，社会治理中心对各单位各部门化解矛盾纠纷情况进行考核，按规定周期反馈化解矛盾纠纷结果，逾期时系统自动督办扣分，并回访督办结果，确保结案。

建立监测和预警系统。

在试点工作中，南通找准了矛盾风险的激化点，设置了监测预警模块其中，建立了家庭婚姻纠纷风险监测预警系统，整合妇联咨询等八个维度的实时数据，使风险警戒线自动发出预警，中心工作人员到户核查调解

建立出租屋矛盾风险监测预警系统，排查发现存在矛盾隐患的重点出租屋1539间，跟进化解矛盾隐患4924间。

建立精神障碍患者冲突风险监测预警系统，整合医疗，用药等11个维度的信息，对已达到高风险等级的精神障碍患者及时协调落实封闭式医疗等服务管理措施。

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